División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Al contestar refiérase al oficio Nro. 17355 22 de diciembre, 2016 DFOE-IFR-0637 Señor Reynaldo Vargas Soto Auditor Interno CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD Estimado señor: Asunto: Se emite criterio sobre planes de trabajo, investigación preliminar y el presupuesto de las auditorias internas. Mediante oficio Nro. AUOF-01-16-225 (24) de 01 de setiembre de 2016, se realizó consulta a esta Contraloría General, la cual se sintetiza en los siguientes temas: a) Planes de trabajo: Sobre este tema se consulta si el jerarca tiene la facultad de obligar a la auditoria interna a incorporar algunos estudios a su plan de trabajo, si puede establecer plazos de ejecución de esos estudios y que en caso de discrepancia cual ente resuelve esa diferencia. b) Investigaciones preliminares: Si el jerarca le puede encomendar a cualquier área de la institución la realización de investigaciones preliminares, si la auditoría interna o la administración activa debe realizar una valoración previa de costo beneficio a fin de determinar la razonabilidad de llevar a cabo una investigación preliminar para la recuperación de fondos públicos. c) Sobre el presupuesto de las auditorías internas: Una vez aprobado el presupuesto de la auditoría interna quien es el responsable de éste. d) Directrices sobre contención de gasto: Si las directrices sobre contención del gasto afectan a la auditoría interna, quien debe resolver el conflicto normativo entre la Ley General de Control Interno y las directrices. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura DFOE-IFR-0637 2 22 de diciembre, 2016 I. Sobre la potestad consultiva de la Contraloría General de la República La atención de lo consultado se enmarca en el ejercicio de la potestad consultiva d ...

R-DCA-1030-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta minutos del veinte de diciembre del dos mil dieciséis.-- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CONSTRUCTORA HERRERA S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000008-OGCTT, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD para la contratación de “Trabajos para la atención de la Ruta Nacional N°138 (en lastre), secciones de Control N°21170: Colonia Puntarenas (R.4) - Lte. Cant. Upala/Los Chiles (R.Rito) - Veracruz (Cuadrante Escuela); 21602: Veracruz (Cuadrante Escuela) - Caño Negro (Cruce Centro Población) - San Emilio (Cruce Los Chiles/Muelle) y 21612: San Emilio (Cruce Los Chiles/Muelle) - Barrio Berlín (R.35), Zona 6-2, Región Huetar Norte”, acto recaído a favor de la empresa CONSTRUCTORA EL BAJO DEL LEÓN S.A. por un monto total de ¢611.628.275.---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el diecinueve de octubre del dos mil dieciséis, la empresa Constructora Herrera S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 2015LN-000008-0GCTT promovida por el Consejo Nacional de Vialidad. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas del primero de noviembre del dos mil dieciséis, esta División confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la empresa adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos de las empresas recurrentes, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas, lo cual fue atendido según escritos agregados al expediente de la apelación. También se le concedió audiencia inicial a la empresa Constructora DINAJU S.A. para que ...

R-DCA-939-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del veintiuno de noviembre del dos mil dieciséis.----------------------- Recurso de objeción interpuesto por PROYEKTA INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN S. A., en contra del cartel de la licitación pública No. 2016LN-000001-0006000001, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, para la construcción de obras civiles menores y suministro de servicios en las instanciaciones de la estación de control de pesos y dimensiones de vehículos, ubicada en Esparza.---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Proyekta Ingeniería y Construcción S. A., a las veintitrés horas del dieciséis de setiembre del dos mil dieciséis presentó vía correo electrónico, recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación pública No. 2016LN-000001-0006000001.---------------------------- II. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.---------------------------------------------- CONSIDERANDO I.SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. Plazo de interposición del recurso de objeción. En cuanto al plazo de interposición de los recursos de objeción, el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), dispone: ?Contra el cartel de la licitación pública (…) podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública (…)?. Sobre el cómputo del plazo, el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), establece que: ?(…) no se tomarán en cuenta las fracciones?. Además, debe tomarse en consideración que el artículo 165 del RLCA, establece: “Presentación del re ...

R-DCA-934-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas veinticinco minutos del dieciocho de noviembre del dos mil dieciséis. Diligencias de adición y aclaración interpuestas por el CONSORCIO GRUPO OROSI, en relación con lo resuelto por esta División de Contratación Administrativa en la resolución número R-DCA-899-2016 de las diez horas cincuenta y dos minutos del siete de noviembre del dos mil dieciséis. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Consorcio Grupo Orosi presentó diligencias de adición y aclaración ante esta Contraloría General el día once de noviembre del dos mil dieciséis.------------------------------------------------------ II. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad de la gestión. Según consta en el expediente de apelación que la resolución R-DCA-899-2016 fue debidamente notificada al Consorcio apelante en fecha ocho de noviembre del dos mil dieciséis. Tomando en consideración que el escrito de adición y aclaración fue presentado ante esta Contraloría General el día once de noviembre del año en curso, se tiene que la gestión fue interpuesta dentro de los tres días hábiles posteriores a su notificación, por lo que la solicitud se encuentra presentada en tiempo y procede referirse a lo requerido por el Consorcio. ------------------------------------------------------------------------------------------- II. Sobre el fondo.1) Sobre la atención de la pretensión subsidiaria de su recurso. Manifiesta el Consorcio gestionante que con la acción recursiva resuelta mediante resolución R- DCA-899-2016 planteó dos pretensiones, al ser la elegibilidad de su ofer ...

R-DCA-899-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas cincuenta y dos minutos del siete de noviembre del dos mil dieciséis. Recurso de apelación interpuesto por CONSORCIO GRUPO OROSI y CONSTRUCTORA SANTA FE LTDA en contra del acto de adjudicación de la línea número 3, zonas 1-3, 1-7 y 1-8 de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000018-0CV00, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD para “MP-R mantenimiento periódico y rehabilitación del pavimento de la Red Vial Nacional Pavimentada”, acto recaído en favor de CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS, por un monto de ?17.072.283.152,02. --------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el Consorcio Grupo Orosi y Constructora Santa Fe presentaron recurso de apelación ante esta Contraloría General de la República en fecha veinticuatro de octubre de dos mil dieciséis, en contra del acto de readjudicación de la línea número 3 de la Licitación Pública 2014LN-000018-0CV00, “MP-R mantenimiento periódico y rehabilitación del pavimento de la Red Vial Nacional Pavimentada”. ----------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas del veintiséis de octubre de dos mil dieciséis, esta División solicitó a la Administración el expediente de la mencionada licitación, el cual fue remitido mediante oficio número PRO 16-2016-1322 de fecha veintiséis de octubre de dos mil dieciséis, suscrito por la Licda. Carmen Madrigal Rímola, en su condición de Directora de la Proveeduría Institucional.---------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que la empresa adjudicataria mediante oficio número LCT-2016-1031-01 del 31 de octubre de 2016 respecto a la legitimación de los recurrentes.--------------------------------------------------------- IV. Que la empresa adjudicataria mediante docum ...

R-DCA-826-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas treinta y un minutos del siete de octubre de dos mil dieciséis.---------- Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO conformado entre HORIZONTES DE VÍAS Y SEÑALES CENTRO AMÉRICA, S.A., y GEOTECNIA Y PAVIMENTOS GEOPASA, S.A., en contra del acto de adjudicación de la COMPARACIÓN DE PRECIOS 01-2016, promovida por la UNIDAD EJECUTORA PIV-I del CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI), para la ejecución de “Obras para complementar la seguridad vial en la ruta nacional No. 1 Carretera Interamericana Norte Sección: Cañas – Liberia”, financiado con préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), acto de adjudicación recaído a favor de APCA a conformar entre SUMINISTROS Y SOLUCIONES UNIVERSALES, S.R.L., CONSTRUCTORA GASA, S.A., Y SEÑALIZACIÓN VIAL DE NICARAGUA, S.A. (SERVIALNICSA), por un monto de $1.974.764,00.---------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el Consorcio conformado por Horizontes de Vías y Señales Centro América, S.A., y Geotecnia y Pavimentos Geopasa, S.A., el primero de agosto de 2016, presentó en tiempo ante esta Contraloría General, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación, dictado dentro de la Comparación de Precios 01-2016.---------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las diez horas veinte minutos del cuatro de agosto de dos mil dieciséis, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso impugnado, la cual remitió el expediente físico mediante oficio PRO. 08-16-1045 de 5 de agosto de 2016.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las diez horas veinte minutos del once de agosto de dos mil dieciséis, el recurso de apelación interpuesto fue admitido para su trámite, ...

R-DCA-776-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas cuarenta y siete minutos del veinte de setiembre del dos mil dieciséis. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración interpuestas por CONSORCIO GEOASTEC-IMPAFESA, en relación con lo resuelto por esta División de Contratación Administrativa en las resoluciones R-DCA-122-2016 de las once horas con treinta minutos del diez de febrero del dos mil dieciséis y R-DCA-375-2016 de las ocho horas diez minutos del seis de mayo de dos mil dieciséis. -------- RESULTANDO I. Que mediante la resolución R-DCA-122-2016 de las once horas con treinta minutos del diez de febrero del dos mil dieciséis, esta División de Contratación Administrativa resolvió: “1) RECHAZAR DE PLANO POR IMPROCEDENCIA MANIFIESTA los recursos de apelación interpuestos por (…) CONTRAOLASA S.A., (…) en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000016-0CV00 promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI) para el “Mantenimiento rutinario sin maquinaria especializada de la Red Vial Nacional Pavimentada”, acto recaído en favor de (…) CONSORCIO GEOASTEC-IMPAFESA (línea 1) (…)”.-------------------------------- II. Que la resolución R-DCA-122-2016 fue notificada a las partes el día doce de febrero de dos mil dieciséis, cuya última comunicación consta de las diez horas cuarenta y dos minutos realizada al Consorcio Pegopz Ortiz S.A. (visible al folio 1093 del expediente de los recursos de apelación) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante la resolución R-DCA-375-2016 de las ocho horas diez minutos del seis de mayo de dos mil dieciséis, esta División de Contratación Administrativa resolvió: “1) DECLARAR PARCIALMENTE CON LUGAR los recu ...

R-DCA-725-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas cincuenta y cinco minutos del treinta de agosto de dos mil dieciséis.- Recurso de objeción interpuesto por la empresa CONSTRUCTORA RAASA SOCIEDAD ANONIMA, en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000014-0006000001, promovida por la Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) para los “trabajos atención Ruta Nacional No. 301 (en lastre) Secciones de control Nos. 10660-10720-10731- y 10732 (San Ignacio de Acosta (R-209)- Cangrejal (Escuela)- Sábanas (Iglesia- Caspirola (escuela) Límite provincial San José/Puntarenas (Quebrada Bijagual) Zona 1-3”.------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la firma CONSTRUCTORA RAASA SOCIEDAD ANONIMA presentó ante este órgano contralor, en fecha 16 de agosto del 2016, recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Abreviada No. 2016LA-000014-0006000001.------------------------------------------------------ II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.-------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad del recurso: Para efectos de resolver este asunto se tiene que el artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la Administración Contratante.” En la disposición transcrita se establece el ámbito de competencia para conocer los recursos de objeción al cartel, estableciéndose que la competencia que ostenta la Contraloría General lo es en objeciones de una licitación pú ...

R-DCA-717-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del veintinueve de agosto de dos mil dieciséis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Constructora Raasa, S.A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2016LA-000015-0006000001, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), para la realización de “Trabajos para la atención de la ruta nacional No. 313 (en lastre), secciones de control Nos.: 10640 y 11320 (La Legua (Iglesia)- límite cantonal Aserrí/León Cortés (cruce Bajo Gamboa)- Llano Bonito (escuela)), zona 1-3”.------------------------- RESULTANDO I.- Que la empresa Constructora Raasa, S.A., el día dieciséis de agosto del año en curso, presentó ante esta Contraloría General, recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Abreviada 2016LA-000015-0006000001.-------------------------------------------------------------------------- II.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------- CONSIDERANDO I.- Sobre la admisibilidad del recurso presentado. El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa contempla lo siguiente: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” De la norma transcrita se desprende que cuando se lleven a cabo licitaciones abreviadas, es la propia Administración la que resulta competente para conocer del recurso de objeción, por lo que su interposición ante el órgano contralor no resulta procedente. En el presente caso, el propio objetante ...

R-DCA-653-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con un minuto del cuatro de agosto de dos mil dieciséis. --------------- Recurso de objeción interpuesto por CONSTRUCTORA RAASA SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del cartel de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2016LA-000009-0006000001 promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI) para la contratación de “Trabajos para la atención de la Ruta Nacional No.411 (en lastre), sección de control No.: 30032 (San Juan Sur (Iglesia)- La Central (Ingenio Florencia)) Zona 1-8”.------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que a las quince horas diez minutos del veintiséis de julio de dos mil dieciséis la empresa Constructora Raasa Sociedad Anónima interpuso recurso de objeción contra el cartel de la referida licitación abreviada.-------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que esta resolución se emite en el plazo de ley, observándose las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO ÚNICO SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. El artículo 165 del Reglamento la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) dispone que todo recurso debe presentarse en el lugar y dentro de los plazos previstos tanto en la Ley de Contratación Administrativa (LCA) como en su reglamento. Por su parte, el artículo 81 de la citada ley regula de modo expreso lo referido al plazo y órganos competentes para conocer el recurso de objeción al cartel, y en lo que interesa establece la posibilidad de que contra el cartel de la licitación pública y la licitación abreviada se presente recurso de objeción, no obstante, dispone que el recurso se interpondrá ante esta Contraloría General tratándose de licitación pública, debiéndose presentar en los demás casos ante la A ...